Prawo składania skarg i wniosków przysługuje każdemu podmiotowi, czyli obywatelowi czy organizacji społecznej. Przywilej ten wynika z kodeksu postępowania administracyjnego. Podmioty, które wnoszą skargę nie muszą w postępowaniu administracyjnym być stroną. Skarga dotyczy działalności pracowników lub organu administracyjnego, którzy nie spełniają swoich zadań. Powodami zaskarżenia może być: naruszenie praworządności albo interesów obywateli oraz sposób załatwiania sprawy, który jest przewlekły i biurokratyczny. W przypadku skargi dotyczącej nowej sprawy zostaje automatycznie wszczęte postępowanie. Skarga taka jest rozpatrywana i załatwiana w okresie dwóch miesięcy. Przedmiotem wniosku w większości przypadków jest propozycja. Propozycja ta ma za cel usprawnienie funkcjonowanie organów publicznej administracji.